1.政策法規的剛性約束持續增強

國家層面政策體系正加速完善，形成覆蓋全產業鏈的碳管控框架。

工業領域作為重點控排對象，《工業領域碳達峰實施方案》設定了明確目標：到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%，重點行業二氧化碳排放強度需明顯下降。這一指標直接關聯企業能效技改投入節奏。

地方立法創新走在前列，上海率先發布《加快建立產品碳足跡管理體系打造綠色低碳供應鏈的行動方案》，提出到2025年制定30個左右產品碳足跡標準，建成服務平臺體系。

杭州則通過全國首部生態文明建設地方法規《杭州市生態文明之都建設條例》，將碳足跡管理納入法律框架，并規定到2035年實現市民每走300米“見綠”、500米“見園”的城市生態格局。

零碳園區建設從概念走向實操。2025年國家發改委等三部門推出 “1+4”政策體系（發改環資〔2025〕910號），首次明確定義并規范零碳園區建設路徑。

其核心指標要求嚴苛：綠電直供比例≥50%，固廢利用率≥80%，新建建筑需達超低能耗標準。這直接約束園區內企業的用能結構和資源利用方式。

2.國際規則重塑出口企業碳成本

歐盟碳邊境調節機制（CBAM）細則調整，對出口企業產生深遠影響。

2025年6月18日達成的修正案設立了50噸/年的進口豁免門檻，覆蓋約90%中小進口商，但覆蓋99%的實際排放量。對中國的鋼鐵、鋁等產品出口商而言，關鍵要看歐盟買家是否同時采購多國產品而觸發申報義務。

核算規則發生重大變化：機械加工環節的碳排放被排除在申報范圍外，僅計算上游材料生產排放。這要求企業精確拆分生產環節排放數據，傳統的全工序核算模式不再適用。

第三方審核將在2026年成為強制要求。目前全球尚無任何機構獲得CBAM驗證牌照，企業需提前布局數據系統，為即將到來的認證做準備。

3.綠色能源轉型進入考核階段

綠電消費從鼓勵轉向強制考核。2025年國家發改委、能源局明確劃定重點行業綠電消費硬性指標：

綠證市場已現價格波動。2025年5月綠證均價達2.73元/個，環比上漲18.12%。預計強制考核實施后，綠證需求激增將進一步推高價格，直接影響企業用能成本。

4.供應鏈碳管理成為核心競爭力

產品碳足跡管理上升為供應鏈核心管控指標。上海方案要求到2025年推進打造50家以上綠色低碳鏈主企業，培育國際服務水平的專業服務機構。

這些鏈主企業需建立產品碳足跡管理制度，帶動上下游協同減碳。

長三角區域協同機制加速構建。三省一市推動碳足跡規則統一、數據共享和應用場景互通，優先支持碳足跡認證產品申請“上海品牌”“江蘇精品”等認證。這意味著區域供應鏈的碳壁壘逐步形成。

5.技術創新與循環經濟深度融合

先進技術應用從試點走向規模化。零碳園區政策明確要求推廣構網型新能源、氫電耦合等前沿技術。

山東實踐“風光氫氨醇一體化”能源開發，海南探索核電余熱供熱，技術路線呈現區域特色化。

循環經濟模式成為降碳關鍵路徑。廢棄資源高效利用被納入多部政策核心指標，如零碳園區要求固廢利用率≥80%。

《工業領域碳達峰實施方案》特別強調退役光伏組件、風電葉片及動力電池回收體系建設。