成住建發(fā)〔2021〕121號

各區(qū)（市）縣住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、司法、市場監(jiān)督管理、機關事務管理主管部門：

為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部等7部門《關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》（建標〔2020〕65號）、四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳等9部門《關于印發(fā)四川省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案的通知》（川建行規(guī)〔2020〕17號）要求，決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動。現(xiàn)將《成都市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃》印發(fā)你們，望結合實際認真抓好貫徹落實。

 成都市住房和城鄉(xiāng)建設局    成都市發(fā)展和改革委員會

 成都市經(jīng)濟和信息化局      成都市教育局     

成都市司法局            成都市市場監(jiān)督管理局

成都市機關事務管理局

                                                                                                         2021年5月27日

成都市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃

為推動我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部等7部門《關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》（建標〔2020〕65號）、四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳等9部門《關于印發(fā)四川省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案的通知》（川建行規(guī)〔2020〕17號）要求，結合我市實際，制定本實施計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委重大決策部署，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活為發(fā)展導向，結合“幸福美好生活十大工程”，全面推進綠色建筑，將發(fā)展綠色建筑作為實現(xiàn)建筑領域碳達峰、碳中和重要措施，推動全市住房城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級，為全市率先實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標提供支撐。

二、主要目標

“十四五”期間，建立較為完善的綠色建筑政策法規(guī)體系、行政監(jiān)管體系、技術支撐體系、市場服務體系，綠色建筑實施規(guī)模穩(wěn)步增長，星級綠色建筑持續(xù)增加，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑要求。到2022年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比不低于70%；到“十四五”末，全市建筑綠色品質(zhì)和住用舒適度不斷提高，能源資源利用效率進一步提升，建設方式實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮更大生態(tài)環(huán)境效應。

三、重點任務

（一）全面提升綠色要求

自2021年7月1日起（以取得施工圖審查合格書或完成自審承諾時間為準），全市城鎮(zhèn)新建建筑（含民用、工業(yè)建筑）項目全面落實以下綠色建筑要求。

1. 民用建筑項目

全市城鎮(zhèn)新建民用建筑應至少滿足《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2019）基本級要求，其中：政府投資的公共建筑、居住建筑項目；四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)范圍內(nèi)的所有公共建筑、居住建筑項目；地上總建筑面積大于2萬平方米（含）的公共建筑項目；地上總建筑面積大于10萬平方米（含）的居住建筑項目，應至少滿足一星級要求。政府投資且地上總建筑面積大于2萬平方米（含）的公共建筑項目；地上總建筑面積大于5萬平方米（含）的公共建筑項目應至少滿足二星級要求。建筑高度超過150米（含）的公共建筑項目；單體建筑面積大于20萬平方米（含）的公共建筑項目；市級及以上重大項目原則上應滿足三星級要求。同時含有公共建筑、居住建筑的綜合類項目，公共建筑部分和居住建筑部分分別對應單一公共建筑項目、居住建筑項目標準執(zhí)行。鼓勵各區(qū)（市）縣結合實際，制定更高的綠色建筑執(zhí)行等級要求。

2. 工業(yè)建筑項目

全市城鎮(zhèn)新建工業(yè)建筑項目應至少滿足《綠色工業(yè)建筑評價標準》（GB/T50878-2013）一星級要求，其中：總建筑面積大于2萬平方米（含）的項目應至少滿足二星級要求，總建筑面積大于5萬平方米（含）的項目原則上應滿足三星級要求。

（二）健全法規(guī)標準體系

起草《成都市綠色建筑促進條例》，明確各方主體責任，強化全壽命期監(jiān)管，引導新技術推廣應用，出臺綠色建筑竣工驗收、標識管理、激勵支持等有關配套政策文件。修訂《成都市建筑綠色設計施工圖審查技術要點》，落實《綠色建筑評價標準》（GB/T50378）《綠色工業(yè)建筑評價標準》（GB/T50878）《四川省民用綠色建筑設計施工圖階段審查技術要點（試行）》有關要求，結合成都市實際提升健康、能效、舒適、綠色等性能，提高綠色建筑建設品質(zhì)。

（三）強化全過程管理

土地出讓階段，在《（招拍掛）建設條件通知書》中明確綠色建筑執(zhí)行等級要求。設計階段，建設工程設計方案文件應符合綠色建筑相關要求；施工圖設計文件應編制綠色建筑設計專篇并實行專項審查，自審項目應在自審承諾書中明確符合綠色建筑要求的內(nèi)容，不符合要求的不得出具審查合格書或通過自審。施工階段，嚴格按圖施工，確保綠色建筑設計在項目實施過程中予以落實；加強設計變更管理，把涉及綠色建筑相關內(nèi)容的變更納入重大設計變更；嚴格竣工驗收管理，落實建筑節(jié)能和綠色建筑專項驗收要求。運營階段，每年統(tǒng)計綠色建筑標識項目年度運行主要指標，加強運行指標與申報綠色建筑星級指標核查比對；加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的建筑用能管理機制，升級完善“成都市公共建筑能耗監(jiān)測信息化系統(tǒng)”，至 2025年納入系統(tǒng)進行在線監(jiān)測的公共建筑不少于200棟，年綜合能耗1000噸標準煤以上的公共建筑能耗在線監(jiān)測覆蓋率達到100%，全市范圍新建綠色建筑建成后全部納入監(jiān)測系統(tǒng)進行在線監(jiān)測，促進建筑全壽命期節(jié)能減排。

（四）規(guī)范標識評價管理

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《綠色建筑標識管理辦法》、四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳《四川省綠色建筑標識管理實施細則》，各區(qū)（市）縣住建部門負責一星級綠色建筑的初審、推薦，市住建局負責一星級綠色建筑認定和二星級綠色建筑的初審、推薦。制定《成都市綠色建筑標識管理辦法》，規(guī)范評審流程，統(tǒng)一評審尺度，有序開展綠色建筑標識評價。建立以國家綠色建筑標識為主的開放式評價體系，鼓勵相關主體積極開展國家綠色建筑標識評價，開放申報國際綠色建筑標識認證。

（五）推動能效水效提升

城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴格落實建筑節(jié)能強制性標準。在新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能65%設計標準的基礎上，制定《成都市民用建筑節(jié)能設計技術導則》，進一步提升建筑節(jié)能設計標準。加強建筑節(jié)能材料、設備工程應用監(jiān)管；嚴格落實現(xiàn)行節(jié)水設計標準，推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和用水設備；嚴格執(zhí)行建筑雨水利用設施設備建設要求；新（改）擴建民用建筑項目應進行海綿城市專項設計；除醫(yī)療建筑和生化實驗室等排放有毒、有害污廢水的建筑外，單體建筑面積大于2萬平方米（含）的新建公共建筑應安裝建筑中水利用設施。

（六）推進綠色化改造

大力實施包含建筑節(jié)能、減排、節(jié)水、降噪、雨污分流和管網(wǎng)改造等內(nèi)容的既有建筑綠色化改造。到2025年，力爭老舊小區(qū)既有建筑綠色化改造80%以上;全市完成既有公共建筑節(jié)能改造不少于200萬平方米，實施合同能源管理模式的改造比例不低于40%、節(jié)能率不低于15%；鼓勵有條件的既有建筑按照綠色建筑標準實施綠色化改造。發(fā)布基于大數(shù)據(jù)分析的公共建筑能耗限額，研究制定公共建筑年度用能審計、公示制度，積極推行專業(yè)化用能管理、節(jié)能改造。

（七）開展試點示范

結合疫情防控和成都市實際，鼓勵市場主體開展“綠色建筑+健康”設計，進一步提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標；鼓勵建設高星級綠色建筑；選擇適宜項目開展超低能耗建筑、近零能耗建筑試點示范，總結實施經(jīng)驗，推廣適宜技術措施。支持天府新區(qū)天府總部商務核心區(qū)集中供能項目建設。

（八）推進裝配式建筑發(fā)展

以推進裝配式建筑應用為抓手，推動建造方式綠色轉型。以結構裝配化向全建筑裝配化升級為導向，進一步提升裝配率水平，形成標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、集成化應用和全壽命期智能化管理。以科技進步和技術創(chuàng)新為手段，完善符合成都實際的裝配式建筑政策體系、技術體系、監(jiān)管體系和人才培育體系，形成良好市場機制和發(fā)展環(huán)境。以智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展為重點，打造裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈集群，輻射帶動上下游協(xié)同發(fā)展。

（九）加強技術材料推廣應用

加大國家、四川省綠色建筑技術推廣力度。鼓勵市場主體組建技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新基地，引導企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟。大力發(fā)展綠色建材，綠色建材使用比例應不低于國家、四川省和成都市相關要求，鼓勵優(yōu)先使用資源化利用工業(yè)固體廢棄物的綠色建材。加大光伏、光熱等太陽能技術、淺層地溫能技術、中水（雨水）利用技術、直飲水技術、自然采光通風、高效空調(diào)、帶熱回收新風系統(tǒng)等綠色技術推廣應用。推廣適宜本市的樓宇智能化產(chǎn)品、室內(nèi)環(huán)境產(chǎn)品、透水產(chǎn)品、高效節(jié)能照明產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。

四、工作分工

各區(qū)（市）縣有關部門要加強溝通交流，搞好協(xié)同配合，推動各項重點任務落地落實。住房城鄉(xiāng)建設部門負責擬制創(chuàng)建行動實施計劃，牽頭推進創(chuàng)建行動實施。發(fā)展改革部門負責引導政府投資項目執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標準，對由住建部門明文認定的執(zhí)行綠色建筑等級的建設項目，相關費用可計入工程總投資。經(jīng)濟和信息化部門負責指導裝配式建筑的部品部件生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理規(guī)模化生產(chǎn)，指導部品部件生產(chǎn)企業(yè)加強綠色工作建設。教育部門負責引導綠色校園創(chuàng)建中綠色建筑、節(jié)能材料的利用。司法行政部門負責組織起草法規(guī)草案、政府規(guī)章。市場監(jiān)督管理部門負責綠色建材產(chǎn)品認證機構及其認證活動監(jiān)管。機關事務管理部門負責公共機構綠色建筑創(chuàng)建和節(jié)能監(jiān)管。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各區(qū)（市）縣要充分認識綠色建筑創(chuàng)建行動的重要意義，做好工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，結合實際進一步細化目標任務，編制本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃，并于2021年6月底前報市住建局。

（二）爭取金融支持。各區(qū)（市）縣要充分利用綠色金融支持綠色建筑的有關政策，引導符合條件的建設項目主體申請綠色貸款、發(fā)行綠色債券和基金等綠色金融服務，推動綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。

（三）做好監(jiān)督考核。市住建局將會同有關部門按照本計劃，對各區(qū)（市）縣綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況和取得成效開展年度總結評估，推廣先進經(jīng)驗和做法。各區(qū)（市）縣住房城鄉(xiāng)建設部門會同同級有關部門，建立健全統(tǒng)計、監(jiān)督檢查等制度，定期分析發(fā)展形勢，評價創(chuàng)建行動成效，并于每年10月30日前形成年度報告報市住建局。

（四）加大宣傳引導。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒介，結合全國低碳日、節(jié)能宣傳周等時機，采取多種形式宣傳綠色建筑知識，營造綠色低碳發(fā)展的濃厚氛圍，引導群眾用好各類綠色設施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。

本計劃自2021年7月1日起施行，有效期5年。