各縣區住建局，各建設、設計單位，各施工圖審查機構：

依據省住房城鄉建設廳等9部門《關于印發四川省綠色建筑創建行動實施方案的通知》（川建行規〔2020〕17號）要求，決定開展綠色建筑創建行動。現將《瀘州市綠色建筑創建行動實施方案》印發給你們，請遵照執行。

瀘州市住房和城鄉建設局    瀘州市機關事務管理局

瀘州市發展和改革委員會    瀘州市經濟和信息化局

瀘州市教育和體育局        瀘 州 市 司 法 局

瀘州市自然資源和規劃局    瀘州市城市管理行政執法局

瀘州市市場監督管理局      中國人民銀行瀘州市中心支行

中國銀行保險監督管理委員會瀘州監管分局

2021年5月24日

瀘州市綠色建筑創建行動實施方案

    為進一步推進綠色建筑發展，促進我市生態文明城市建設，根據省住房城鄉建設廳等9部門《關于印發四川省綠色建筑創建行動實施方案的通知》（川建行規〔2020〕17號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。

    一、總體要求

    以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和省委十一屆三次、七次全會精神，落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，深入推進綠色建筑發展，從完善政策，健全建設管理機制，推動新技術、新材料、新工藝的建筑應用，推進新型建造方式等方面，全面開展綠色建筑創建行動，促進我市生態文明建設。

    二、工作目標

    到2022年，當年全市城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，新建民用建筑在設計和施工階段全面執行節能65%標準的比例達到100%。逐步提高城鎮新建建筑中裝配式建筑占比，住宅健康性能不斷完善，新型建筑工業化水平穩步提升，裝配式建筑技術規模及綠色建材應用比例進一步提高，以消費者為主體的綠色建筑市場環境基本形成。

    三、重點任務

    （一）完善建設管理體系。推動《瀘州市房屋建筑建設要求（試行）》的完善和實施，將綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市建設、建筑信息模型（BIM）應用等內容納入建設要求。出臺相關規范性文件，建立健全綠色建筑全過程監管機制，明確各方主體責任和階段性任務，將綠色建筑相關要求納入我市工程建設全過程管理的重要內容。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局）

    （二）全面推進城鎮綠色建筑發展。居住建筑、公共建筑、工業建筑均應按現行國家規范、標準執行。有日照要求的建筑，方案設計階段應綜合考慮日照分析且滿足日照要求。全市城鎮新建民用建筑綠色建筑星級標準應按《瀘州市房屋建筑建設要求（試行）》執行。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委）

    （三）規范綠色建筑評價標識管理。研究制定《瀘州市綠色建筑評價標識管理辦法》，各縣區建設行政主管部門負責本轄區內一星級及以下綠色建筑標識的初審、推薦工作；市住房城鄉建設局負責全市一星級及以下綠色建筑標識的認定，和二星級綠色建筑初審和推薦工作。二星級綠色建筑標識認定和三星級綠色建筑初審、推薦按相關規定向四川省住房和城鄉建設廳進行申報。市住房城鄉建設局按相關要求建立市綠色建筑評審專家庫，評審專家在專家庫中隨機抽取。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委）

    （四）加強綠色建筑全過程管理。設計階段，編制綠色建筑設計專篇，明確建筑日照、采光、通風、樓板保溫隔聲等指標要求，提升室內聲環境、光環境、熱環境及空氣品質等健康性能指標；審查階段，建立綠色建筑施工圖設計文件專項審查制度，編制綠色建筑審查專篇，審查不合格的不得出具審查合格書。施工階段，加強設計變更管理，變更內容可能降低綠色建筑要求的，應重新進行施工圖審查及備案；驗收階段，建立建筑節能和綠色建筑專項驗收制度，推動綠色建筑按相關要求落地落實；運營階段，指導獲得綠色建筑標識項目運營單位按要求上報運行指標。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市城管執法局、市機關事務管理局）

    （五）提高新建建筑宜居品質。嚴格執行《四川省住宅設計標準》和《四川省綠色建筑評價標準》，加強煙氣控制要求，明確綠容率、日照標準、樓板保溫隔聲、儲藏空間、同層排水、戶內水壓、潔具排水設施、適老設施等指標要求；鼓勵養老設施、中小學宿舍、幼兒園等建筑按健康建筑標準規劃、設計、施工、運營和評價。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市城管執法局、市教育體育局）

    （六）推進城鎮既有居住建筑節能宜居改造。加強對既有居住建筑節能改造的調查統計，堅持政府主導，延續并優化現有的財政政策，結合城鎮老舊小區改造、海綿城市建設等工作，因地制宜對具備改造價值的居住建筑，鼓勵采用節能門窗、建筑屋頂和外墻保溫、節水器具等節能、節水改造措施，推動既有居住建筑綠色改造。總結既有居住建筑節能改造經驗，嚴格執行改造標準，提倡對既有居住建筑實施連片、規模化節能改造。（責任單位：市住房城鄉建設局）

    （七）建立綠色住宅使用者監督機制。推廣住房城鄉建設部制定的《綠色住宅購房人驗房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質量驗收方法，引導綠色住宅開發建設單位配合購房人做好驗房工作。將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書，明確質量保修責任和糾紛處理方式。（責任單位：市住房城鄉建設局）

    （八）加快裝配式建筑發展。大力發展裝配式建筑，推動裝配式建筑預制構件標準化，提升裝配式建筑構配件選型通用化、標準化水平。城市規劃區范圍內新建建筑裝配率應按《瀘州市房屋建筑建設要求（試行）》規定執行。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市市場監管局）

    （九）推廣綠色建材應用。落實國家綠色建材發展政策，加快推行綠色建材認證和推廣應用，加強對應用在綠色建筑上的材料設備的生產、銷售、使用等環節的監督管理。鼓勵新建建筑采用獲得綠色評價標識的建筑材料，鼓勵高性能外墻保溫材料、高性能門窗、高性能混凝土、高強度鋼筋、預拌砂漿、節水器具等綠色建材的發展利用，逐步提高綠色建材應用比例。（責任單位：市市場監管局、市住房城鄉建設局、市城管執法局）

    （十）加強公共建筑節能監管。落實公共建筑能耗分項計量和室內溫度控制要求，強化公共建筑用能管理和能耗評估。新建國家機關辦公建筑和單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑應設計和安裝能耗監測系統，建成后應納入當地公共建筑能耗監測平臺。既有公共機構建筑應逐步完善能耗監測系統。鼓勵釆用合同能源管理模式實施既有公共建筑節能改造。（責任單位：市機關事務管理局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市經濟和信息化局、市市場監管局）

    （十一）加大建筑信息模型（BIM）技術應用推廣。依托學院、行業協會和企業的力量，積極開展建筑信息模型（BIM）技術技能培訓，進一步提升建筑領域BIM應用人才技術力量。全市城鎮新建民用建筑BIM應用按《瀘州市房屋建筑建設要求（試行）》執行。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委）

    （十二）提升水資源使用效率。嚴格執行現行節水設計標準，推廣使用節水型衛生器具和用水設備。加強水資源綜合利用，制定本市雨水利用管理政策，明確執行范圍和利用措施；城市規劃區范圍內新建地塊項目，嚴格按照瀘州市海綿城市建設要求，在項目方案設計、施工圖設計階段進行海綿城市專項設計。除醫療建筑和生化實驗室等排放有毒、有害污廢水的建筑外，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝建筑中水利用設施。（責任單位：市住房城鄉建設局、市城管執法局）

    （十三）開展建筑垃圾資源化利用。根據四川省相關建筑垃圾管理和資源化利用指導性政策，因地制宜完善本市管理政策和技術標準體系，規范城鎮建筑垃圾管理和資源化利用工作。根據實際，編制專項工作規劃，推動建筑垃圾源頭減量，引導建筑垃圾處置產業發展，推進處置項目建設，加大再生產品推廣應用，形成綠色、低碳、循環的生產生活方式，促進循環經濟發展。（責任單位：市城管執法局、市經濟和信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局）

    四、組織實施

    （一）加強組織領導。一是充分認識綠色建筑創建活動的重要意義，把綠色建筑創建行動作為重要任務列入工作計劃，精心組織，認真謀劃。二是各相關部門根據本方案和職能職責，細化落實支持政策，確保創建工作落實到位。

    （二）加大支持力度。加大綠色建筑發展財政投入，重點支持研發和推廣與綠色建筑相關新技術、新工藝、新材料、新標準。支持高星級綠色建筑、被動式超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項目建設，支持推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設方式。市住房城鄉建設局做好高星級綠色建筑申報、審核等工作，積極爭取上級財政資金獎勵。人行瀘州中支、瀘州銀保監分局負責完善綠色金融支持創建行動的政策環境，支持符合條件的創建行動投資主體申請獲得綠色貸款、發行綠色債券等綠色金融服務。

    （三）提升專業能力。努力提高從業人員的業務素質、技術能力。通過對《綠色建筑評價標準》、《四川省綠色建筑工程驗收標準》等相關技術要求的宣貫和培訓，提高規劃、設計、施工、管理、運行等人員的技術水平。

    （四）加大宣傳力度。充分利用電視、報刊等傳統新聞媒體及網絡、直播等新興媒體，廣泛宣傳綠色建筑發展的重要意義及政策措施，普及綠色建筑發展理念，科普綠色建筑相關知識，形成全社會支持綠色建筑發展的良好氛圍。

    （五）強化績效評價。市住房城鄉建設局會同相關部門按照本方案，對各縣區綠色建筑創建行動工作落實情況和取得的成效開展年度總結評估。各縣區建設行政主管部門負責組織本地區綠色建筑創建成效評價，及時總結當年進展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月20日前報市住房城鄉建設局。

    本《實施方案》自2021年6月24日后正式實施。