各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

青島市人民政府

（此件公開發(fā)布）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的決策部署和省委、省政府工作要求，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，提升資源利用效率，到2035年基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化各類空間布局。推動陸海生態(tài)協(xié)同保護(hù)，提升大澤山等地區(qū)水源涵養(yǎng)功能，加強(qiáng)大沽河流域與河口海灣的系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，集約利用海域、海島、海岸線資源。拓展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間，保護(hù)膠萊平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，保障現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)的空間需求。嚴(yán)格開發(fā)強(qiáng)度管控，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌地上地下空間利用，有序?qū)嵤┏鞘杏袡C(jī)更新和土地綜合整治。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各區(qū)、市人民政府落實，不再逐一列出）

（二）打造綠色發(fā)展高地。推進(jìn)國家碳達(dá)峰試點城市建設(shè)。深化嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市5個區(qū)（市）山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)綜合性區(qū)域試點，爭取形成原創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措。引領(lǐng)山東半島城市群協(xié)同發(fā)展，推動青島在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中走在全省前列。推動上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)構(gòu)建國際綠色合作新平臺，打造更高水平對外開放新引擎。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

（三）加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推動傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。大力推動鋼鐵、石化、化工等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進(jìn)工藝流程更新升級。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化深度融合，深入實施“工賦青島”行動，持續(xù)推動重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心建設(shè)，到2025年年底，建立重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心30個左右。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)改造提升，每年滾動推進(jìn)500個以上技改項目建設(shè)。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、集成電路、新型顯示等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，推廣合同能源管理等模式，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，打造一批零碳工廠和園區(qū)。到2030年年底，新培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等100家左右，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速不低于10%。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民營經(jīng)濟(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

（五）提升化石能源清潔高效利用水平。深入推動煤炭清潔高效利用，新上耗煤項目能效水平達(dá)到國家和省煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平。有序推進(jìn)低效小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，到2025年年底，30萬千瓦以下抽凝機(jī)組基本替代退出。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。保持石油消費處于合理區(qū)間，推進(jìn)成品油質(zhì)量升級。統(tǒng)籌天然氣供給、可再生能源消納和電網(wǎng)穩(wěn)定運行，推進(jìn)新一代超超臨界煤電機(jī)組、重型燃?xì)鈾C(jī)組等大型支撐電源建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）積極穩(wěn)妥發(fā)展非化石能源。積極布局海洋新能源，在青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)海域集中開發(fā)海上風(fēng)電，加快深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項目和即墨區(qū)海上光伏項目建設(shè)，謀劃儲備遠(yuǎn)海漂浮式光伏項目，力爭2030年建成千萬千瓦級海上新能源基地。推動氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，拓展氫能在交通、工業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用場景。在確保安全前提下，合理利用膠東半島核電資源，穩(wěn)妥推進(jìn)核能供暖。積極推進(jìn)生物柴油推廣應(yīng)用試點建設(shè)。到2025年年底和2030年年底，全市新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到700萬千瓦以上和1200萬千瓦以上。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市海洋發(fā)展局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌本地電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和互聯(lián)輸電通道建設(shè)，推進(jìn)瑯琊、寨里等500千伏骨干電網(wǎng)工程。加快微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，打造以高比例外電送入、新能源電力高效消納為顯著特征的堅強(qiáng)智能電網(wǎng)。大力發(fā)展新型儲能，全面提高儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)應(yīng)用水平。到2025年年底和2030年年底，新型儲能規(guī)模分別達(dá)到40萬千瓦以上和100萬千瓦以上。（市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型

（八）全面推廣綠色低碳建筑。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高建筑能效水平。以青島西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)為試點，規(guī)模化推廣超低能耗建筑，鼓勵建設(shè)近零能耗、低碳、零碳建筑。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推廣先進(jìn)高效照明、空調(diào)、電梯等設(shè)備。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，推動“光儲直柔”技術(shù)應(yīng)用，積極發(fā)展清潔低碳供暖。推廣綠色建造和綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑。到2025年年底和2030年年底，累計建成綠色建筑面積不低于1.5億平方米和1.9億平方米；2025年起，新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到50%以上。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。持續(xù)抓好化肥和農(nóng)藥的科學(xué)施用，推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水技術(shù)，拓展水肥一體化技術(shù)應(yīng)用。建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。打造“無廢牧場”等綠色低碳生產(chǎn)應(yīng)用場景。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。培育鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜開發(fā)利用可再生能源，有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)綠色能源替代。到2030年年底，清潔取暖率達(dá)到80%以上。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）